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三亚市人民政务服务中心

文章来源:和记娱乐平台

发布时间:2020-01-06 10:22

发布人和记娱乐

  (1984年9月20日第六届常务委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九届常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民国森林法〉的决定》第一次修正 根据2009年8月27日第十一届常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正 2019年12月28日第十三届常务委员会第十五次会议修订)

  第一条为了践行绿水青山就是金山银山,、培育和合理利用森林资源,加快国土绿化,保障森林生态安全,建设生态文明,实现人与自然和谐共生,制定本法。

  第二条在中华人民国领域内从事森林、林木的、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动,适用本法。

  第、培育、利用森林资源应当尊重自然、自然,生态优先、优先、保育结合、可持续发展的原则。

  第四条国家实行森林资源发展目标责任制和考核评价制度。上级人民对下级人民完成森林资源发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核,并公开考核结果。

  第五条国家采取财政、税收、金融等方面的措施,支持森林资源发展。各级人民应当保障森林生态修复的投入,促进林业发展。

  第六条国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标,对公益林和商品林实行分类经营管理,突出主导功能,发挥多种功能,实现森林资源永续利用。

  第七条国家建立森林生态效益补偿制度,加大公益林支持力度,完善重点生态功能区转移支付政策,指导受益地区和森林生态地区人民通过协商等方式进行生态效益补偿。

  第八条国务院和省、自治区、直辖市人民可以依照国家对民族自治地方自治权的,对民族自治地方的森林和林业发展实行更加优惠的政策。

  第九条国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民林业主管部门,主管本行政区域的林业工作。

  第十一条国家采取措施,鼓励和支持林业科学研究,推广先进适用的林业技术,提高林业科学技术水平。

  第十二条各级人民应当加强森林资源的宣传教育和知识普及工作,鼓励和支持基层群众性自治组织、新闻、林业企业事业单位、志愿者等开展森林资源宣传活动。

  第十对在造林绿化、森林、森林经营管理以及林业科学研究等方面成绩显著的组织或者个人,按照国家有关给予表彰、励。

  国家所有的森林资源的所有权由国务院代表国家行使。国务院可以授权国务院自然资源主管部门统一履行国有森林资源所有者职责。

  第十五条林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权,由不动产登记机构统一登记造册,核发证书。国务院确定的国家重点林区(以下简称重点林区)的森林、林木和林地,由国务院自然资源主管部门负责登记。

  森林、林木、林地的所有者和使用者应当依法和合理利用森林、林木、林地,不得非法改变林地用途和森林、林木、林地。

  第十六条国家所有的林地和林地上的森林、林木可以依法确定给林业经营者使用。林业经营者依法取得的国有林地和林地上的森林、林木的使用权,经批准可以转让、出租、作价出资等。具体办法由国务院制定。

  第十七条集体所有和国家所有依法由农民集体使用的林地(以下简称集体林地)实行承包经营的,承包方享有林地承包经营权和承包林地上的林木所有权,合同另有约定的从其约定。承包方可以依法采取出租(转包)、入股、转让等方式流转林地经营权、林木所有权和使用权。

  第十八条未实行承包经营的集体林地以及林地上的林木,由农村集体经济组织统一经营。经本集体经济组织的村民会议三分之二以上或者三分之二以上村民代表同意并公示,可以通过招标、拍卖、公开协商等方式依法流转林地经营权、林木所有权和使用权。

  第十九条集体林地经营权流转应当签订书面合同。林地经营权流转合同一般包括流转双方的义务、流转期限、流转价款及支付方式、流转期限届满林地上的林木和固定生产设施的处置、违约责任等内容。

  受让方违反法律或者合同约定造成森林、林木、林地严重的,发包方或者承包方有权收回林地经营权。

  第二十条国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木,由营造单位管护并按照国家支配林木收益。

  农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木,归个人所有。城镇居民在自有房屋的庭院内种植的林木,归个人所有。

  集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地荒滩营造的林木,归承包的集体或者个人所有;合同另有约定的从其约定。

  第二十一条为了生态、基础设施建设等公共利益的需要,确需征收、征用林地、林木的,应当依照《中华人民国土地管理法》等法律、行规的办理审批手续,并给予公平、合理的补偿。

  个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议,由乡镇人民或者县级以上人民依法处理。

  当事人对有关人民的处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起三十日内,向起诉。

  在林木、林地权属争议解决前,除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需要外,当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状。

  第二十四条县级以上人民应当落实国土空间开发要求,合理规划森林资源利用结构和布局,制定森林资源发展目标,提高森林覆盖率、森林蓄积量,提升森林生态系统质量和稳定性。

  第二十五条县级以上人民林业主管部门应当根据森林资源发展目标,编制林业发展规划。下级林业发展规划依据上级林业发展规划编制。

  第二十六条县级以上人民林业主管部门可以结合本地实际,编制林地利用、造林绿化、森林经营、天然林等相关专项规划。

  第二十七条国家建立森林资源调查监测制度,对全国森林资源现状及变化情况进行调查、监测和评价,并定期公布。

  第二十八条国家加强森林资源,发挥森林蓄水保土、调节气候、改善、生物多样性和提供林产品等多种功能。

  第二十九条中央和地方财政分别安排资金,用于公益林的营造、抚育、、管理和非国有公益林人的经济补偿等,实行专款专用。具体办法由国务院财政部门会同林业主管部门制定。

  第三十条国家支持重点林区的转型发展和森林资源修复,改善生产生活条件,促进所在地区经济社会发展。重点林区按照享受国家重点生态功能区转移支付等政策。

  第三十一条国家在不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林区和具有特殊价值的其他天然林区,建立以国家公园为主体的自然地体系,加强管理。

  第三十二条国家实行天然林全面制度,严格天然林采伐,加强天然林管护能力建设,和修复天然林资源,逐步提高天然林生态功能。具体办法由国务院。

  第三十地方各级人民应当组织有关部门建立护林组织,负责护林工作;根据实际需要建设护林设施,加强森林资源;督促相关组织订立护林公约、组织群众护林、划定护林责任区、配备专职或者兼职护林员。

  县级或者乡镇人民可以聘用护林员,其主要职责是巡护森林,发现火情、林业有害生物以及森林资源的行为,应当及时处理并向当地林业等有关部门报告。

  第三十四条地方各级人民负责本行政区域的森林防火工作,发挥群防作用;县级以上人民组织领导应急管理、林业、等部门按照职责分工密切配合做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作:

  重大林业有害生物灾害防治实行地方人民负责制。发生暴发性、性等重大林业有害生物灾害时,当地人民应当及时组织除治。

  第三十六条国家林地,严格控制林地转为非林地,实行占用林地总量控制,确保林地保有量不减少。各类建设项目占用林地不得超过本行政区域的占用林地总量控制指标。

  第三十七条矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设,应当不占或者少占林地;确需占用林地的,应当经县级以上人民林业主管部门审核同意,依理建设用地审批手续。

  占用林地的单位应当缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费征收使用管理办法由国务院财政部门会同林业主管部门制定。

  县级以上人民林业主管部门应当按照安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被,并进行检查。

  第三十八条需要临时使用林地的,应当经县级以上人民林业主管部门批准;临时使用林地的期限一般不超过二年,并不得在临时使用的林地上修建永久性建筑物。

  向林地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥,以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。

  第四十一条各级人民应当加强林业基础设施建设,应用先进适用的科技手段,提高森林防火、林业有害生物防治等森林管护能力。

  各有关单位应当加强森林管护。国有林业企业事业单位应当加大投入,加强森林防火、林业有害生物防治,预防和森林资源的行为。

  第四十二条国家统筹城乡造林绿化,开展大规模国土绿化行动,绿化美化城乡,推动森林城市建设,促进乡村振兴,建设美丽家园。

  宜林荒山荒地荒滩,属于国家所有的,由县级以上人民林业主管部门和其他有关主管部门组织开展造林绿化;属于集体所有的,由集体经济组织组织开展造林绿化。

  城市规划区内、铁公两侧、江河两侧、湖泊水库周围,由各有关主管部门按照有关因地制宜组织开展造林绿化;工矿区、工业园区、机关、学校用地,部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区,由各该单位负责造林绿化。组织开展城市造林绿化的具体办法由国务院制定。

  第四十五条各级人民组织造林绿化,应当科学规划、因地制宜,优化林种、树种结构,鼓励使用乡土树种和林木良种、营造混交林,提高造林绿化质量。

  第四十六条各级人民应当采取以自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的措施,科学修复森林生态系统。新造幼林地和其他应当封山育林的地方,由当地人民组织封山育林。

  各级人民应当对国务院确定的坡耕地、严重沙化耕地、严重石漠化耕地、严重污染耕地等需要生态修复的耕地,有计划地组织实施退耕还林还草。

  各级人民应当对自然因素等导致的荒废和受损山体、退化林地以及宜林荒山荒地荒滩,因地制宜实施森林生态修复工程,恢复植被。

  第四十七条国家根据生态的需要,将森林生态区位重要或者生态状况脆弱,以发挥生态效益为主要目的的林地和林地上的森林划定为公益林。未划定为公益林的林地和林地上的森林属于商品林。

  国家级公益林划定和管理的办法由国务院制定;地方级公益林划定和管理的办法由省、自治区、直辖市人民制定。

  县级以上人民林业主管部门应当有计划地组织公益林经营者对公益林中生态功能低下的疏林、残次林等低质低效林,采取林分、森林抚育等措施,提高公益林的质量和生态功能。

  在符合公益林生态区位要求和不影响公益林生态功能的前提下,经科学论证,可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源,适度开展林下经济、森林旅游等。利用公益林开展上述活动应当严格遵守国家有关。

  在保障生态安全的前提下,国家鼓励建设速生丰产、珍贵树种和大径级用材林,增加林木储备,保障木材供给安全。

  第五十一条商品林由林业经营者依法自主经营。在不生态的前提下,可以采取集约化经营措施,合理利用森林、林木、林地,提高商品林经济效益。

  第五十二条在林地上修筑下列直接为林业生产经营服务的工程设施,符合国家有关部门的标准的,由县级以上人民林业主管部门批准,不需要办理建设用地审批手续;超出标准需要占用林地的,应当依理建设用地审批手续:

  第五十国有林业企业事业单位应当编制森林经营方案,明确森林培育和管护的经营措施,报县级以上人民林业主管部门批准后实施。重点林区的森林经营方案由国务院林业主管部门批准后实施。

  第五十四条国家严格控制森林年采伐量。省、自治区、直辖市人民林业主管部门根据消耗量低于生长量和森林分类经营管理的原则,编制本行政区域的年采伐限额,经征求国务院林业主管部门意见,报本级人民批准后公布实施,并报国务院备案。重点林区的年采伐限额,由国务院林业主管部门编制,报国务院批准后公布实施。

  (一)公益林只能进行抚育、更新和低质低效林性质的采伐。但是,因科研或者实验、防治林业有害生物、建设护林防火设施、营造生物防火隔离带、遭受自然灾害等需要采伐的除外。

  (三)自然区的林木,采伐。但是,因防治林业有害生物、森林防火、主要对象、遭受自然灾害等特殊情况必须采伐的和实验区的竹林除外。

  省级以上人民林业主管部门应当根据前款,按照森林分类经营管理、优先、注重效率和效益等原则,制定相应的林木采伐技术规程。

  第五十六条采伐林地上的林木应当申请采伐许可证,并按照采伐许可证的进行采伐;采伐自然区以外的竹林,不需要申请采伐许可证,但应当符合林木采伐技术规程。

  非林地上的农田防护林、防风固沙林、护林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐,由有关主管部门按照有关管理。

  农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上的林木,由县级人民林业主管部门或者其委托的乡镇人民核发采伐许可证。

  第五十八条申请采伐许可证,应当提交有关采伐的地点、林种、树种、面积、蓄积、方式、更新措施和林木权属等内容的材料。超过省级以上人民林业主管部门面积或者蓄积量的,还应当提交伐区调查设计材料。

  第五十九条符合林木采伐技术规程的,审核发放采伐许可证的部门应当及时核发采伐许可证。但是,审核发放采伐许可证的部门不得超过年采伐限额发放采伐许可证。

  第六十一条采伐林木的组织和个人应当按照有关完成更新造林。更新造林的面积不得少于采伐的面积,更新造林应当达到相关技术规程的标准。

  第六十二条国家通过贴息、林权收储补助等措施,鼓励和引导金融机构开展涉林抵押贷款、林农信用贷款等符合林业特点的信贷业务,扶持林权收储机构进行市场化收储。

  第六十五条木材经营加工企业应当建立原料和产品出入库台账。任何单位和个人不得收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木。

  第六十六条县级以上人民林业主管部门依照本法,对森林资源的、修复、利用、更新等进行监督检查,依法查处森林资源等违法行为。

  省级以上人民林业主管部门对森林资源发展工作不力、问题突出、群众反映强烈的地区,可以约谈所在地区县级以上地方人民及其有关部门主要负责人,要求其采取措施及时整改。约谈整改情况应当向社会公开。

  第六十八条森林资源造成生态损害的,县级以上人民自然资源主管部门、林业主管部门可以依法向提起诉讼,对侵权人提出损害赔偿要求。

  第七十条县级以上人民林业主管部门或者其他有关未依照本法履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  依照本法应当作出行政处罚决定而未作出的,上级主管部门有权责令下级主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚。

  第七十一条违反本法,侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的权益的,依法承担侵权责任。

  第七十二条违反本法,国有林业企业事业单位未履行培育森林资源义务、未编制森林经营方案或者未按照批准的森林经营方案开展森林经营活动的,由县级以上人民林业主管部门责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第七十违反本法,未经县级以上人民林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

  虽经县级以上人民林业主管部门审核同意,但未办理建设用地审批手续擅自占用林地的,依照《中华人民国土地管理法》的有关处罚。

  在临时使用的林地上修建永久性建筑物,或者临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的,依照本条第一款处罚。

  第七十四条违反本法,进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动,造成林木的,由县级以上人民林业主管部门责令停止违法行为,限期在原地或者异地补种株数一倍以上三倍以下的树木,可以处林木价值五倍以下的罚款;造成林地的,由县级以上人民林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

  违反本法,在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木的,由县级以上人民林业主管部门责令停止违法行为,限期在原地或者异地补种株数一倍以上三倍以下的树木。

  向林地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥,以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的,依照《中华人民国土壤污染防治法》的有关处罚。

  第七十五条违反本法,擅自移动或者森林标志的,由县级以上人民林业主管部门恢复森林标志,所需费用由违法者承担。

  第七十六条盗伐林木的,由县级以上人民林业主管部门责令限期在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木,并处盗伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款。

  滥伐林木的,由县级以上人民林业主管部门责令限期在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木,可以处滥伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款。

  第七十七条违反本法,伪造、变造、买卖、租借采伐许可证的,由县级以上人民林业主管部门证件和违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处二万元以下的罚款。

  第七十八条违反本法,收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木的,由县级以上人民林业主管部门责令停止违法行为,违法收购、加工、运输的林木或者变卖所得,可以处违法收购、加工、运输林木价款三倍以下的罚款。

  第七十九条违反本法,未完成更新造林任务的,由县级以上人民林业主管部门责令限期完成;逾期未完成的,可以处未完成造林任务所需费用二倍以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第八十条违反本法,、阻碍县级以上人民林业主管部门依法实施监督检查的,可以处五万元以下的罚款,情节严重的,可以责令停产停业整顿。

  第八十一条违反本法,有下列情形之一的,由县级以上人民林业主管部门依法组织代为履行,代为履行所需费用由违法者承担:

  第八十二条机关按照国家有关,可以依法行使本法第七十四条第一款、第七十六条、第七十七条、第七十八条的行政处罚权。

  (一)森林,包括乔木林、竹林和国家特别的灌木林。按照用途可以分为防护林、特种用途林、用材林、经济林和能源林。

  (三)林地,是指县级以上人民规划确定的用于发展林业的土地。包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。

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